LNG点供安全监管到底由谁负责

中共浙江省委机构编制委员会办公室发布《关于明确液化天然气点对点供应相关部门职责分工的通知》（以下简称《通知》），针对本省点供安全监管的职责分工进行了明确。

《通知》明确省应急管理厅要承担牵头责任和兜底责任，负责对液化天然气点供经营企业（含贸易经营企业）的监督管理。对工业企业自建或由危险化学品经营单位建设运营的液化天然气点供场站设施及使用环节实施监督管理。检查指导企业液化天然气点供应急预案的制定和落实，指导督促企业落实安全生产主体责任。

而对于燃气特许经营企业建设运营的液化天然气点供行为，《通知》明确由省建设厅负责监管。如此规定也保持了燃气特许经营企业城镇燃气经营接受住建部门监管方面的一致。《通知》还明确省建设厅对工业企业自建燃气设施所在的工程建设项目依法开展消防设计审查、验收，这也与前述工业企业自建LNG点供场站设施及使用环节接受应急管理部门监管相区别。

去年浙江省发改委等六部门联合印发《浙江省工业企业自建燃气设施排查整治工作方案》，规定建设部门负责燃气经营企业所供应作为燃气使用的LNG安全监管；萧山区安委会也发布过《关于开展企业自建液化天然气点供设备排查整治工作的通知》，规定住建部门负责牵头组织开展对LNG点供企业的联合检查，协调各部门对不符合要求的LNG点供企业进行依法整治。《通知》进行了统一规定，由应急管理部门牵头进行LNG点供安全监管。

《通知》规定如法律法规另有规定的再作调整，这也是考虑到国家层面没有统一规定而留出了可能变动的空间。

正文：

中共浙江省委机构编制委员会办公室关于明确液化天然气点对点供应相关部门职责分工的通知

浙编办发〔2022〕24号

省级有关部门：

为加强液化天然气点对点供应（以下简称点供）安全监管，经研究，并报省委编委领导同意，现就省级部门职责分工明确如下：

省应急管理厅：负责对液化天然气点供经营企业（含贸易经营企业）的监督管理。对工业企业自建或由危险化学品经营单位建设运营的液化天然气点供场站设施及使用环节实施监督管理。检查指导企业液化天然气点供应急预案的制定和落实，指导督促企业落实安全生产主体责任。协调液化天然气点供安全事故应急救援，组织相关部门依法开展液化天然气点供安全事故调查处理。

省建设厅：负责对燃气特许经营企业建设运营的液化天然气点供行为进行监督管理。对工业企业自建燃气设施所在的工程建设项目依法开展消防设计审查、验收。

省发展改革、公安、生态环境、交通运输、市场监管、能源、海事等部门按照各自职责做好相关工作。

省应急管理厅要承担牵头责任和兜底责任，并加强沟通对接，会同相关部门拴紧责任链条，加快建立协同配合工作机制，按照整体智治要求，构建多跨协同场景应用，消除监管盲区，落细落实液化天然气点供安全监管职责。今后，如相关法律法规另有明确规定的，再作调整。

（来源：中共浙江省委机构编制委员会）

【主持者言】

在LNG点供的安全监管问题上，尤其是企业自建LNG供气站是否属于城镇燃气管理范畴，国家层面未出台统一的政策，全国各地的做法也存在差异。浙江省本次颁布的《通知》明确由省应急管理厅要承担牵头责任和兜底责任，负责对液化天然气点供经营企业（含贸易经营企业）的监督管理。由省建设厅负责监管燃气特许经营企业建设运营的液化天然气点供站。

在杭州市内，有企业自建运营的LNG点供站，也有市燃气集团为了推进天然气镇镇通工程，推广天然气使用范围而建设的绿色能源站。本次《通知》的下发，近一步明确了政府各部门的监管职责，也为市燃气集团未来有序推进绿色能源站的建设提供了政策依据。

李永昌——浅析今年欧洲和中国天然气消费量下降的原因

今年3月8日，欧盟公布了名为RePowerEU的计划，声称年内要削减2/3（即1000亿立方米）俄罗斯管道气的进口量。这是一次时间之短、力度之大均为前所未有的震惊全球的行动。该计划确实仅用了7 个月的时间就提前实现了。当然，欧洲为此不得不高价购买上千亿立方米的LNG，同时大量压缩工业用气。欧盟还发出从今年8月1日到明年3月31日期间节约15%的天然气使用量的号召。

据有关资讯，欧洲煤炭发电每年可以替代220亿立方米；今年，新的风能和太阳能项目可以替代200亿立方米的欧盟天然气使用量。生物甲烷的可持续生产增加一倍，替代天然气188亿立方米。以上三项合计理论上可以替代天然气600亿立方米左右。不妨按七折计算，可替代400亿立方米是较为靠谱的。即便这样，也需要欧洲自身节约600亿立方米左右的天然气。

另据ICIS数据。今年1-10月，欧洲从俄罗斯进口的管道气为590亿立方米，10份进口量约为20亿立方米，由此可推算出今年俄管道气进口量约为630亿立方米，与去年的1670亿立方米相比，减少了1040亿立方米。

关于中国今年天然气消费量的下降，有三点值得一提，一是如笔者早在今年8月1日发布在《石油商报》的文章标题“天然气消费量可能会出现几十年来首次下降”而有幸被言中。二是由三家权威部门发布的《中国天然气发展报告（2022）》中“预计2022年中国天然气表观消费量3750亿-3800亿立方米，增长率1%-3%。”可惜没有言中。三是今年的下降可以看作是去年天然气消费量超常规猛涨（增长率12.6%，年增长量超过400亿立方米）后的回调。

今年中国疫情的严重性超过去二年，重创了国民经济和社会对天然气的需求。静默管理涉及的城市之多、历时之长，为前所未有。

同时，新能源汽车的高速发展，挤占了不少天然气汽车的市场，可以说是一个重要原因。据公安部统计，2021年底，我国新能源汽车的保有量为784万辆，2022年9月底，该保有量已达1149万辆。笔者预计，全年保有量将超过1450万辆。今年我国CNG汽车保有量较去年减少超过10万辆，CNG汽车加气站保有量减少超过200座。车用天然气消费量随之减少。

此外，为了降低成本，有的发电企业和陶瓷生产企业选择“气改煤”，也导致天然气消费量减少。

2023年欧洲天然气消费量预计可能会有个位数的小幅增长。德国、荷兰等国家新建的LNG接收设施竣工投用，欧洲LNG接收瓶颈问题得以解决，加上LNG价格有所下降，工业生产恢复对天然气的需求有所增加，该需求量的多少将决定欧洲天然气消费量的增长幅度。由此可预计2023年欧洲天然气消费量可能会有小幅增长值得关注的是，明年来自俄罗斯的管道气进口量将从今年的630亿立方米（预计数），减少到260亿立方米（预计数）。而欧洲自产天然气增量有限，即使加上其它非俄管道气的增量，也很难弥补这370亿立方米左右的缺口，因此明年欧洲LNG的进口量可能还会增加。在中国，新能源汽车保有量将继续快速增长，全年将超过2000万辆，进一步挤占天然气汽车市场，CNG汽车及其加气站的保有量将进一步减少。而经济与疫情方面的不确定因素较多，由此只能预计中国明年天然气消费量的波动范围在3%以内。

（来源：石油商报）

【主持者言】

欧洲是全球天然气消费量仅次于美国的地区，而中国天然气消费量位居世界第四位。欧洲今年天然气消费量约为4550亿立方米，较上年5138亿立方米（不包括土耳其）下降约11.5%。中国今年天然气消费量约为3650亿立方米，同比下降约2%。

市燃气集团认真贯彻落实“双轮驱动”的发展策略。特别是独山港LNG接收站码头投运之后，公司一直在探索参与国际LNG贸易的有效模式。李永昌专家对于明年国际和中国天然气消费量的预测值得公司学习研究。只有充分研究国际形势、气候变化和供需关系等重点要素，才可以规避LNG贸易中存在的风险，提高经济效益。

bp与深能燃控签署液化天然气长期购销协议

11月24日下午，bp与深圳能源集团所属公司深圳能源燃气投资控股有限公司签署液化天然气(LNG)长期购销协议。bp与深圳能源的合作可以追溯到20多年前，双方共同作为广东大鹏LNG接收站项目的股东方，建立了互相信任的合作伙伴关系。此次协议的签署，将会进一步加强双方的合作关系。

2022年bp在中国天然气业务亮点一览

2022年6月，江苏华电赣榆LNG接收站项目正式获得国家发改委核准批复。该项目由bp与中国华电集团的子公司华电江苏能源有限公司以及其他股东方共同参与合作。目前，项目正处于开工建设实施阶段，计划于2027年实现投产。投产后，项目最大产能可达每年600万吨。bp拥有该接收站10%的股权，并拥有加工权。项目投产对于江苏省的经济发展具有产业支撑和重要意义。这也将进一步促进环境改善，助力中国碳达峰与碳中和目标的实现。

2022年7月，bp与新天携手开拓北方天然气市场。bp与新天绿色能源股份有限公司签署合资经营合同，共同成立贸易公司，向中国北方地区供应天然气和液化天然气(LNG)。通过bp的高端技术、专业交易能力，在南方地区积累的丰富的下游市场经验，加上新天完善的天然气基础设施，将确保我们的合资公司向北方地区客户提供优质的天然气产品和服务。

具有韧性的油气业务是bp战略聚焦的三大重点领域之一。长久以来，bp持续不断加大在华投入，满足中国日益增长的清洁能源需求，进一步迈向“净零”目标，并与合作伙伴携手为中国的经济发展提供有力支持。

（来源：bp中国）

【主持者言】

11月24日下午，bp与深圳能源集团所属公司深圳能源燃气投资控股有限公司签署液化天然气长期购销协议。双方共同作为广东大鹏LNG接收站项目的股东方，建立了互相信任的合作伙伴关系。此次协议的签署，将会进一步加强双方的合作关系。

在全国城燃企业之中，深圳燃气在LNG码头建设与运营方面起步较早，并且具有丰富的LNG国际贸易经验。市燃气集团可以考虑与深燃公司多交流，多学习。深入研究LNG国际贸易方式、规则和风险等。并尝试与国际大型天然气供应企业和LNG贸易商直接对接，寻求低价气源，助推企业发展。

科技制胜未来  创新推动发展

党的二十大报告提出“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”当前，全球新一轮能源革命和科技革命深度演变、方兴未艾。科技创新成为中国贯彻落实能源安全新战略、推动能源事业高质量发展的第一动力。为深入推进能源领域科技创新，加快规划建设新型能源体系。2022年11月10日下午，由中国城市燃气协会、杭州市科学技术协会、杭州发展研究会指导，浙江省燃气协会、杭州市委党刊《杭州》杂志社、杭州出版集团、杭州市燃气集团主办，浙江大学能源工程学院、浙江财经大学中国政府管制研究院、杭州职业技术学院、杭州市城市品牌促进会、杭州市燃气协会、杭州市地下管道业协会、杭燃金卡数字能源联合实验室协办，杭州先锋电子技术股份有限公司、金卡智能集团股份有限公司支持的第五届“能源与文化”论坛之科技制胜未来在杭州绿色能源体验中心召开。杭州电视台生活频道副总监、市政协委员、绿色义工杨莅主持本次论坛。

中国城市燃气协会理事长、国家住房和城乡建设部城建司原正巡视员刘贺明,杭州市委原副秘书长、办公厅主任、一级巡视员胡征宇，杭州市人大常委会原副秘书长张永谊，杭州市科协党组书记、主席孙雍容，新华社中国经济信息社浙江中心副主任陆立军，杭州市委党刊《杭州》杂志社社长王茹华，澳大利亚国家工程院外籍院士刘科，中国企业联合会副会长，西子联合控股有限公司党委书记、董事长，著名企业家王水福，金卡智能集团股份有限公司董事长杨斌，杭州先锋电子技术股份有限公司总经理石扬，川崎能源装备科技（山东）有限公司董事长小贯圭一，浙江青墨湾能源科技有限公司董事长程维维；还有一直关心支持公用行业发展的杭州市城投集团原总经理、绿色义工顾晓奋女士，西泠五老、绿色义工林乾良教授，中国辞赋家协会副主席、绿色义工王翼奇先生，浙江省政府咨询委员，浙江省科协原党组副书记、副主席，绿色义工蓝蔚青先生，浙江省文史馆研究员、杭州书法院院长、绿色义工宋涛先生，杭州市委办公厅原副巡视员、绿色义工成方先生，杭州科技学院教授、市政府参事、绿色义工刘逸鹤先生，浙江大学能源工程学院副院长、教授、博士生导师俞自涛先生，浙江省文史馆研究员、杭州出版社总编辑、绿色义工尚佐文先生，市城市品牌促进会轮值会长、都市快报原总编辑、绿色义工杨星女士，浙江图书馆党委书记、馆长，省古籍保护中心主任褚树青以及来自浙江省文化艺术媒体界，十多年来一直支持杭州市公用事业发展的知名专家学者教授老师孙善春、俞柏鸿、田舍郎、蔡树农、沈颖丽、俞宸亭、蔡云超、王伟础、蔡履平、周峰、王明法、金永新、陈中原、宋颖、袁华明、夏琳、金立山、曹微、金广文、童伟贤、郦诚亮、宋桂明、李华、马丹等杭州市燃气集团绿色义工；来自沪苏浙皖参加第二届中国长三角地区燃气行业职工劳动技能竞赛的领队、教练、嘉宾，浙江省燃气协会副理事长以上单位负责人企业家，杭州市燃气集团领导班子成员，浙江燃气行业和杭州市燃气集团高级职称人才代表等来自党政界、文化学术界、媒体界、企业界、市民界的120余位领导专家学者和同行同仁代表。新华社、浙江日报、浙江钱江频道、浙江交通之声、杭州日报、钱江晚报、都市快报、城报、杭州电视台、杭州网、《燃情》杂志、《温度管家》杂志均派员参加活动。

与会嘉宾们观看了“第五届能源与文化论坛”主题宣传片。中国城市燃气协会理事长、国家住房和城乡建设部城建司原正巡视员刘贺明，杭州市委党刊《杭州》杂志社社长王茹华，浙江省燃气协会理事长，杭州市燃气集团党委书记、董事长芦俊分别致辞。

澳大利亚国家工程院外籍院士、国家高层次人才专家联谊会副会长、南方科技大学创新创业学院院长、中国与全球化智库副主任、美国化学工程师协会（AIChE）会士、国际氢能协会（IHA）理事、连续三届全美“氢能与燃料电池”峰会会议主席刘科作“能源转型与碳中和”主旨交流。中国企业联合会副会长，西子联合控股有限公司党委书记、董事长，西子清洁能源装备制造股份有限公司（原杭锅集团）董事长王水福作“打造零碳杭州，助力蓝天白云”主旨交流。浙江大学能源工程学院副院长、教授、博士生导师俞自涛作“能源科技创新，服务双碳战略”主旨交流。浙江青墨湾能源科技有限公司董事长程维维作“平安燃气——物联网助力燃气安全”主旨交流。杭州市燃气集团党委委员、副总经理严益剑作“数字燃气与新能源路演”主旨交流。浙江大学哲学博士、中国美术学院艺术人文学院教授孙善春围绕“能源、科技、文化”作主旨交流。杭州市科协党组书记、主席孙雍容作“燃气惠民，科普助力”主旨交流。川崎能源装备科技（山东）有限公司董事长小贯圭一通过视频作“燃气轮机热电联产方案”网上演讲。

本届论坛还进行了杭州绿色能源体验中心“人文客厅·劳模工匠馆”和“共享客厅·智力运动体验中心”揭牌活动。同时，嘉宾们参观了“人文客厅·劳模工匠馆”。新华社、浙江钱江频道、浙江交通之声、杭州二台、杭州日报、钱江晚报等12家国家、省、市媒体现场报道，杭州网全程视频直播。

（来源：市燃气集团）

【主持者言】

自2018年第一届“能源与文化”论坛首次开办以来。市燃气集团连续五年围绕能源与文化、能源与生活、能源与产业、能源与发展和能源与科技的关系，举办多次论坛活动。旨在不断推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，形成绿色发展方式和生活方式。

液化天然气市场信息

2022年11月21日-27日，中国LNG综合进口到岸价格指数为204.68，环比上涨3.60%，同比下降12.59%。

上周，美国天然气价格震荡回落。供应端，周度数据显示，美国本土48州天然气产量继续上涨，达每日1015亿立方英尺以上，是近年来的高位，同比增长超5%。需求端，居民和商业用气量连续两周增加，发电用气量也小幅上升，带动总消费量上行；液化天然气出口设施Sabine Pass液化设施产量目前处于历史高位，超每日50亿立方英尺；Corpus Christ液化设施产量出现明显下滑，但Cameron以及Cove Point液化设施产量均有小幅增长，美国本土液化天然气总产量维持在每日120亿立方英尺以上。库存方面，根据美国能源信息局（EIA）发布的数据，截至11月18日当周，美国天然气库存比前一周减少800亿立方英尺，但比过去五年同期均值少仅1.1%，基本面相对宽松。天气方面，根据美国国家海洋和大气管理局（NOAA）的天气预报，近期美国将面临较为强劲的寒潮，这推动天然气市场价格在前半周明显上涨，涨幅一度超20%。截至上周五，NYMEX天然气主力合约结算价格为7.33美元/百万英热单位。

欧洲地区，天然气价格冲高回落。供应端，北溪1线继续停产，其余俄罗斯管道气供应量保持低位；非洲进口管道气流量基本恢复。欧洲LNG进口量则继续保持高位，欧洲沿海接收站等待卸货的船数较多。需求端，受气温影响，近期欧洲需求增速上升，但与往年同期相比仍降幅较大。监测数据显示，11月以来欧洲天然气总需求降幅远远超过了欧盟所设定的“减小15%”的目标，比五年均值减少了超25%。库存方面，根据欧洲天然气基础设施信息平台（GIE）的数据，目前欧洲地区储气库虽然已进入去库存周期，但整体库存量下降缓慢，目前仍达93.62%。近期整体基本面宽松的格局没有变化。截至上周五，TTF主力合约结算价约合38.94美元/百万英热单位。

东北亚地区，受国际现货价格高企、疫情、近阶段气温相对温和等因素影响，用气需求受到一定抑制。根据中国天然气信息终端（E-Gas系统）发布的数据，上一日历周，我国进口LNG到岸量约为150万吨，同比下降。由上海石油天然气交易中心评估发布的明年1月中国进口现货LNG到岸价格为29.206美元/百万英热单位。