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清洁能源定义有几何

发稿时间:2019/2/27来源:

各国能源政策取向不同,其关于清洁能源的概念有差异,既有按照能源使用对环境的影响程度来划分的,也有将能源的清洁利用本身就当作清洁能源的定义。即便是前者,各国对环境的影响程度也有不同认知。  

美国清洁能源概念包括了水能、风电、太阳能、核能、地热、生物质等,但是不包括天然气。

欧洲清洁能源包括了水能、风电、太阳能、地热、生物质、氢能,但是不包括天然气、核能。

中国清洁能源感念包括了天然气、水电、风电、太阳能和核电等。

根据文献检索情况来看,国内外关于清洁能源并无统一定义,既有按照能源使用对环境的影响程度来定义和划分的,也有将能源的清洁利用本身就当作清洁能源的定义。即便是前者,各国对环境的影响程度也有不同认知。

不同国际组织关于清洁能源的描述既存有较大共识,但也各有差异。G8成员国和5个联系国在苏格兰达成了《格伦伊格尔斯气候变化、清洁能源与可持续发展行动计划》。总体来看,将可再生能源、核能等环境影响较小的能源品种以及能效纳入清洁能源范畴,是重要国际组织的基本共识。

我国政府机构并未在正式文件中给予清洁能源准确的定义,但国家统计局和国家能源局的相关统计报告实质上给出了范围指引。我国国家统计局从2002年起将水电、核电、风能发电等作为清洁能源[7],进行了统计。我国国民经济和社会发展统计公报从2014[8]起发布了清洁能源消费量占能源消费总量的比例,水电、风电、核电、天然气等列入其中。虽然统计公报中没有把太阳能列在其中,但在公报的解读中将其单独列出。国家能源局制定的《能源发展“十二五”规划》[9]提出了建立“安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系”;总结“十一五”时,明确列出了水电、核电、风电和太阳能等清洁能源发展成就;《能源发展“十三五”规划》[10]提出“清洁低碳,绿色发展”,把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向,坚持发展非化石能源与清洁高效利用化石能源并举。逐步降低煤炭消费比重,提高天然气和非化石能源消费比重,大幅降低二氧化碳排放强度和污染物排放水平,优化能源生产布局和结构,促进生态文明建设。因此,水电、风电、太阳能等可再生能源发电以及核电、天然气等都是我国清洁能源的重要组成,但化石能源的清洁高效利用不属于清洁能源范畴。

发展清洁能源是满足人类可持续发展能源需求以及保护生态环境的重要战略举措,虽然国内外对于清洁能源的定义有所差异,但都是围绕这一目标而去的。


(作者:国务院发展研究中心  洪涛)